两会提案：广东省赛莱拉干细胞研究院院长陈海佳《加快促进科技成果转化》

2021年全国两会期间，广东省赛莱拉干细胞研究院院长，广东省党外知识分子联谊会副会长陈海佳提交了题为《加快促进科技成果转化》的大会发言，建议推动科技成果转化政策与国家法律法规衔接，强化关键核心技术和产业需求导向，支持传统产业科技转型，进一步增强科技成果转化服务机构的培育力度。

陈海佳表示，科技水平反映国家综合实力，对经济增长影响显著。科技对经济增长的影响在很大程度上取决于科技成果的转化能力。我国在改革开放以来先后制定了一系列政策法规，采取各种有效措施促进科技成果转化和应用，取得令人瞩目的成绩。

但也存在一些影响科技成果转化的突出问题。陈海佳表示，一是涉及科技成果权属的法律规定滞后。科技部联合8个部门出台的《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》，试点赋予40家高校和科研机构人员职务科技成果所有权或长期使用权。

但根据专利法，职务发明创造权归属单位所有，职务科技成果无法归由科研人员个人所有和使用。推动粤港澳大湾区科技成果转化的法律法规缺位。

二是关键核心技术成果少。重点领域关键核心技术攻关科技成果难以适应复杂多变的国际背景，重大原创成果缺乏，解决“卡脖子”科研成果少。

三是产业需求导向偏低。科技成果和产业对接不够紧密，以产业为导向的科技成果转化机制不完善。科技对新兴产业、高端制造支持力度较大，对传统产业和中小微企业支持作用较少，中小企业技术升级、成果转化存在困难。科技成果转化、知识产权、咨询服务、创新创业投资、金融支撑等专业化服务能力有待提升。

为此，陈海佳建议，一是推动科技成果转化政策与国家法律法规衔接。着力解决科技成果转化法律法规与集体资产管理不衔接、职务科技成果权属效果不佳等在科技成果转化方面存在的体制障碍等问题，为试点赋予40家高校和科研机构人员职务科技成果所有权或长期使用权提供政策及法规支持。

二是强化关键核心技术和产业需求导向。顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，加强关键核心技术攻关，加快推进新一代信息技术和制造业深度融合。充分发挥国家实验室、省实验室、国家科学大装置等高端创新平台作用，增强对科技创新和成果转化应用的引领带动。

三是支持传统产业科技转型，为经济高质量发展提供科技支撑。加大对传统产业科技转型的金融支持，鼓励银行为转型升级的高新技术企业提供主动授信、加大知识产权融资贷款力度、不以企业盈亏作为放贷条件。银保监部门应加强对银行知识产权放贷的监管考核，同时研究制定“企业创新有投入、政府税收就减免”的普惠性激励机制，落实高新技术企业、高新技术产品税收优惠等政策。

四是进一步增强科技成果转化服务机构的培育力度，为成果转化提供平台支持。围绕科技成果转化、知识产权、咨询服务、创新创业投资、金融支撑，构建科技成果转化服务平台，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技成果转化服务机制，探索形成具有特色的技术转化服务体系，提升科技转化服务能力。